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Informe: “Como vigilar a los organismos de control”

October 16th, 2011 | by

Cómo vigilar a los organismos de control:

Evaluación de los paneles independientes que

supervisan proyectos de gaseoductos y oleoductos a gran escala

Septiembre de 2011

Autora: Emily Greenspan, Oxfam America (egreenspan@oxfamamerica.org)

Colaboradores: Ian Gary (Oxfam America), David Jijelava (GeoWel Research), Paola Pioltelli (Proceso 360°), Nikki Reisch (JD Candidate, New York University School of Law)

En las últimas décadas, con la expansión de la búsqueda global de petróleo, gas y otros recursos naturales, las empresas de la industria extractiva se han expandido cada vez más a zonas remotas y conflictivas, así como a entornos políticos de mayor riesgo. En este contexto, las comunidades afectadas por el proyecto y las organizaciones de la sociedad civil exigen cada vez más la responsabilidad pública de las sociedades que implementan proyectos a gran escala  que puedan tener un grave impacto ambiental y social, así como de las instituciones financieras internacionales (IFI) que a veces participan en la financiación de estos proyectos. Los paneles están formados por autoridades independientes y con experiencia a fin de identificar los riesgos y las oportunidades, además  de preparar recomendaciones para resolver los problemas sociales y ambientales, y generalmente informar directamente a los directivos de una compañía o IFI. Estos grupos han surgido como una forma de que los patrocinadores y prestamistas del proyecto proporcionen un mecanismo de control externo y aparentemente imparcial para supervisar la implementación del proyecto.

En el contexto de las industrias extractivas, solo se han implementado una pequeña cantidad de paneles independientes en el caso de proyectos a gran escala, a menudo controvertidos, que podrían tener un impacto negativo considerable, tanto social como ambiental. Los patrocinadores del proyecto o los prestamistas de las IFI han formado estos paneles de destacados expertos para controlar externamente el impacto social y ambiental de sus proyectos, así como para ofrecer una política independiente y asesoramiento en gestión de proyectos. La eficacia de dichos paneles podría aumentar la capacidad de los patrocinadores del proyecto, los gobiernos anfitriones y los prestamistas a la hora de identificar y encarar las oportunidades y riesgos asociados con el desarrollo de los proyectos, así como aumentar la confianza de las partes interesadas. Sin embargo, cuando no se implementan eficazmente, estos paneles pueden de hecho socavar los esfuerzos realizados por generar esta confianza.

El objetivo de este informe es:

- Identificar las lecciones aprendidas basadas en las experiencias de los paneles de expertos internacionales creados para tres proyectos a gran escala de tuberías de hidrocarburos ubicados en diferentes regiones del mundo.

- Evaluar el grado de coordinación de los paneles con las comunidades locales en el proceso de supervisión del proyecto.

- Examinar el grado en que las recomendaciones del panel ha influido eficazmente en las decisiones administrativas de los patrocinadores del proyecto, los gobiernos y los prestamistas.

- Hacer recomendaciones sobre mejores prácticas para futuros paneles.

Para ver el resumen ejecutivo en español haga click AQUI.

Para ver el informe completo (solo disponible en Inglés) haga click AQUI