Oxfam propone más participación para lograr menos conflictos
14 09 2009
Mayores niveles de información y transparencia; el respeto al derecho al consentimiento previo; el debate sobre el rol de la minería en el desarrollo del país; y el diseño de una política de ordenamiento territorial fueron los aspectos resaltados como claves para lograr un mejor manejo de los conflictos sociales vinculados a la minería en el Perú durante la presentación de dos informes de Oxfam sobre Minería y Conflictos.
De acuerdo con ambos informes, los conflictos sociales tienen como una de sus razones fundamentales la debilidad de la participación ciudadana. Lo positivo es que todos los sectores (estado, empresa, sociedad civil, organizaciones sociales) la reconocen como un derecho fundamental. "Sin embargo, el problema está en que cada uno la entiende de diversa manera", remarcó Javier Aroca, coordinador del programa de Industrias Extractivas de Oxfam Internacional.
De acuerdo con Gerardo Castillo, co-autor del informe sobre participación ciudadana, las formas de entenderla son cuatro, y van desde la mera recepción de información, a la participación en la toma de decisiones. "Reconocer el derecho de las comunidades a ser consultadas y a poner en práctica el derecho al consentimiento previo, libre e informado ayudaría de manera muy eficiente a resolver los conflictos antes de que escalen", remarcó Aroca, "pues permitiría introducir los cambios necesario a tiempo".
Gonzalo Quijandría, representante de Antamina, por su parte remarcó la necesidad de que se entiendan los límites de este derecho y no se generen falsas expectativas en la población: "Estamos también de acuerdo con el reconocimiento del consentimiento previo libre e informado, pero se generan expectativas cuando se habla del derecho a veto”. Iván Lanegra, de la Defensoría del Pueblo, por su parte remarcó que su institución ha enfatizado que hay que entender la consulta a los pueblos indígenas como un proceso de diálogo, de búsqueda de consensos.
Los participantes reconocieron que la falta de credibilidad de la población en el estado y en las empresas es también un problema grave. "Una de las recomendaciones para todos los sectores es construir credibilidad, sobre todo a través de mecanismos de transparencia y vigilancia", señaló Gerardo Castillo. "Que hayan sistemas de monitoreo, de resolución de disputas y quejas" remarcó, indicando que para ello es necesario que tanto el estado como las comunidades cuenten con más recursos.
El rol de la minería en el desarrollo del país también fue resaltado como un tema que requiere amplio debate. "Se debe tomar en cuenta que el Estado no sólo es quien maneja los recursos naturales de manera soberana", señaló Ana Leyva de la Red Muqui, "sino que una de sus funciones principales es la de planificar el desarrollo". Propuesta que debe generarse llegando a consensos sobre el rol que se quiere que la minería cumpla en el desarrollo.
Esto se vincula con la necesidad de debatir el ordenamiento territorial. "El ordenamiento territorial es algo que debemos conversar muchísimo como un mecanismo, una posibilidad", señaló Quijandría, incidiendo en la necesidad de partir de criterios técnicos. Por su parte Lanegra resaltó la necesidad de "ver al país como un conjunto, lo estamos viendo solamente como sectores, muy fragmentado y esto genera problemas".
"Pensar en cuál es el desarrollo que el país quiere buscar, cómo hacemos para que sea sostenible, que ayude a superar los problemas de pobreza y exclusión, y definir qué papel puede cumplir la minería daría un marco ordenador que ayudaría a enfrentar los conflictos sociales de manera más constructiva", concluyó Aroca.
Para descargar los informes haga click aqui:
Informe sobre Mineria y Conflictos
Ayuda Memoria sobre el Informe de Mineria y Conflictos
Informe sobre Mineria y Participacion Ciudadana
Ayuda Memoria sobre el Informe de Mineria y Participacion Ciudadana
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